关于安徽银行保险机构支持未来产业 培育壮大的意见
国家金融监督管理总局安徽监管局 安徽省发展和改革委员会 安徽省科技厅 安徽省工业和信息化厅
关于安徽银行保险机构支持未来产业
培育壮大的意见
各金融监管分局，各市发展改革委、科技局、工信局，各政策性银行、大型银行安徽省分行，各股份制银行合肥分行，徽商银行，省联社，各城商行合肥分行，新安银行，合肥科技农商行，国元信托公司，各金融资产管理公司安徽分公司，安徽能源集团财务公司，瑞福德汽车金融公司，徽银金融租赁公司，徽银理财公司，国元农险公司、长安责任保险公司，各保险公司省级分公司，省银行业协会，省保险业协会：
未来产业是孕育和壮大战略性新兴产业的重要来源，“科学谋划、全局统筹”未来产业对于抢占科技和产业发展制高点具有重要意义。为深入贯彻国家有关前瞻布局未来产业精神，全面落实安徽省委省政府部署要求及安徽“十五五”规划纲要，深入实施未来产业培育壮大工程，按照金融“靠前、创新、引领”服务要求，以综合金融服务助力未来产业前瞻布局梯次化培育，提出如下意见，请结合实际抓好贯彻落实。
一、总体要求
紧跟未来产业国家战略部署和安徽省委省政府工作推进要求，围绕安徽打造科技创新策源地特别是打造国家战略科技力量的金融服务堵点难点，以全方位构建与安徽未来产业发展全链条全周期融资需求相适应的综合化金融服务体系为核心目标，建设推广“未来产业金融服务专员”工作模式，坚持错位发展，强化资源统筹，深耕垂直赛道，全方位提升金融理念、服务体系、产品谱系和智能化应用水平，打造未来产业“综合金融服务商”，以金融前瞻服务牵引带动各类资源与专业性服务向未来产业集聚耦合，因地制宜为不同成熟度的未来产业提供差异化的综合性金融服务和全面解决方案，保障未来产业重点项目、关键技术、标志性产品与应用场景、多层次创新主体金融要素有效供给。以高质量金融服务有力支持未来产业前瞻布局、梯次培育壮大，为安徽科技创新策源地乃至上海（长三角）国际科创中心建设注入强劲金融动力。
二、支持未来产业创新攻坚
（一）优化科技研发专项金融服务。坚持创新引领产业发展，鼓励银行保险机构把资源配置到创新前端，围绕未来产业创新成果“研发-测试-验证-量产”链条，开发完善研发、中试、小试等各环节适配产品和服务。在风险可控前提下，结合技术研发转化进度，通过合理优化贷款方式、提高贷款额度、拉长贷款期限、延长宽限期等，适配研发验证阶段现金流特点。对无形资产办理的贷款，可根据贷款合同，参照《固定资产贷款管理办法》执行或适用《流动资金贷款管理办法》，用于研发及专利产品化。
（二）探索支持基础研究长效机制。积极探索金融支持重大科技基础设施建设可行模式，探索推进重大项目“政策性银行引领+商业银行跟进”的组团式金融服务。支持政策性银行围绕职能定位发挥政策性资金期限成本优势，依法合规用好政策性金融工具、专项贷款、长期限贷款等，加大对基础性、先导性未来产业重大项目的支持力度，带动社会资本参与投资，努力破解科技基础设施前期投入大、回报周期长融资难题。
（三）丰富科技人才综合金融服务。坚持投资于物与投资于人紧密结合，鼓励银行保险机构开发定制“人才类”综合化金融服务方案，丰富高层次科技人才特色增值服务事项清单，完善科技人才综合性保险保障服务链条，与科技企业、技术创新中心、研发机构、高能级科创平台以及符合条件的高校、科研院所等深化合作关系，合理支持科技职务赋权改革项目，助力打造引育科技人才强磁场。
三、支持未来产业场景落地
（四）深化科技成果转化金融服务。鼓励银行机构大力发展知识产权质押贷款、动产质押贷款、成果转化贷款业务，加强与专业评估机构合作，合理拓宽押品范畴。对单笔1000万元以下知识产权贷款鼓励通过内部评估或者银企协商形式确定价值。鼓励保险机构开发科技成果转化费用损失保险、专利实施失败费用损失保险等风险减量保险产品，优化首台（套）、首批次、首版次保险运行机制，为未来产业标志性产品研发关键环节提供风险保障。
（五）强化应用场景建设金融服务。鼓励银行保险机构发挥总行（司）级科创金融中心作用，开展“场景化金融创新”，依法合规创新“育苗”“初创”“成长接力”“上市”等与企业成长阶段特点适配的产品工具。聚焦“量子＋”等十大未来产业以及“人工智能＋”“低空经济＋”等产业融合发展城市级标杆性应用场景，积极导入集团总部创新资源，加大投商行联动，打造支持未来产业应用示范场景落地的金融服务样板。
（六）支持产业载体和先导区建设。支持滨湖科学城、鸠兹科创湾、中国传感谷等产业载体和量子科技等未来产业先导区建设，探索对未来产业集聚的先导区、科技园、智能园区、绿色园区、孵化基地等平台载体的整体授信方案及集群审贷模式，推动信贷从“单体企业服务”向“产业集群服务”转变。依法合规为地方政府专项债券支持的重大项目进行市场化融资配套。
四、支持未来产业聚链成群
（七）支持领军企业向产业链前沿高端迈进。鼓励银行保险机构及时跟进领军企业发展需求，做好贴身、全面金融服务。支持科技领军企业组建产业创新联合体开展关键共性技术研发攻关，综合运用多种金融工具提供从科技研发到市场应用各环节的综合金融解决方案。支持领军企业用好用足并购贷款政策，开展境内外投资并购，深度参与全球未来产业分工，提升核心技术竞争力和产业生态主导力。支持领军企业对接资本市场，为企业发行公司债、科创债、短期融资券、中期票据、定向工具等直接融资工具提供金融服务。支持领军企业、“小巨人”企业、高技术企业“走出去”，及时跟进优化跨境结算、资金归集、海内外联动业务、进出口保险等全面金融服务，构建“根在安徽、辐射全球”产业格局。
（八）支持核心企业及产业链上下游融通发展。鼓励银行保险机构按照“一链一策”原则，制定差异化综合性金融服务方案。探索“龙头+配套+基地”“产业集群+物流枢纽”等链群融合模式的金融支持可行路径，强化产业集聚支撑。规范发展供应链金融，通过应收账款、票据、存货、仓单和订单融资等有效满足不同规模企业主体在上下游产业链不同位置的对接合作需求。主动跟进高新技术、专精特新、制造业单项冠军等科技企业增量融资需求，依法合规打造订单、人才、资产抵押、供应链贷款等产品和产品组合，推动多层次市场主体培优育强。
五、全面提升金融专业服务能力水平
（九）鼓励建立推广“未来产业金融服务专员”工作模式。鼓励科技金融特色组织体系运营良好的银行保险机构，探索建立“未来产业金融服务专员”工作模式。在法人层次或一、二级分行设立由单位负责人或主要负责人担任的“未来产业金融服务专员”，推动建立常态化的多元金融产品组合和外部资源链接机制。有条件的机构要有效整合内外部资源、建强服务体系、优化专属服务，组织专业团队，针对企业资金、技术、应用场景、发展战略等方面需求，联合多元融资、技术评估、技术经纪、财务法律、咨询顾问等各类专业性服务机构，通过入园驻企、贴身问诊，面向未来产业集聚区、先导区做深做实金融服务在地供需对接和场景金融策划落地，构建“入驻-分析-解决”闭环，全力打造“综合金融服务商”，实现从单一融资服务到综合金融服务的全方位“一站式”集成服务。鼓励结合产业特色，探索打造“一赛道一团队一特色”。
（十）鼓励构建“五专六单”专营化服务体系。坚持“专门政策、专属产品、专营团队、专业人才、专项考核”导向，鼓励有条件的银行机构单列贷款规模、单列考核计划、单独风险容忍、单设客户准入、单项风险定价、单列财务资源，将未来产业集聚地区（先导区）的科技金融特色分支机构打造成为未来产业特色更加鲜明的专业服务机构，提高未来产业业务占比。尚不具备设立特色分支机构条件的，可以设立“科学家服务站”“企业家加油站”“科创之家”等创新服务平台，派驻专业团队。鼓励在科技金融人才队伍中梯次培育知科技创新、懂未来产业的专门人才，选优配强注重垂直领域知识积累的专业团队。健全完善未来产业特色化专业化运营机制，推动前中后台协作、业务与风险条线协同。重点探索配套符合未来产业长周期特性的跨周期激励考核方案，落实“三个区分开来”，建立完善科学的尽职免责机制，细化正负面清单，对因技术发展路线、市场更新迭代、产业政策等外部不可预测因素发生的重大变化研究优化容忍指标，激发业务人员敢贷愿贷积极性。
（十一）鼓励加大智能应用开发专属产品服务体系。强化人工智能等科技金融赋能，加大对全国融资信用服务平台（安徽）信用信息归集加工联合实验室数据开发应用，通过“AI大模型+数据信息+业务”融合模式等，提升对非市场风险精准评估定价能力，推动信贷评级模式向以创新能力为核心要素的授信评级体系主动变革，推动保险风险减量定价模型更加精准适配。积极运用“技术流”“投资流”“积分制”等评估模式创新优化专属产品与服务，使部分在传统信贷准入标准之外，但具备创新活力和较好成长性的早期企业成为首贷客户。结合主动授信强化市场主体触达，持续提升续贷服务便利度。
（十二）鼓励协同联动提供综合化金融服务。鼓励银行保险机构更好发挥资源集成与资本撬动作用，主动强化与集团投资子公司、基金、社保基金等各类基金和股权投资合作，丰富投贷联动、保贷联动、租贷联动等“股贷债保租”多元金融产品工具组合。支持金融资产投资公司（AIC）资金、保险资金积极参与国家、省市未来产业母子基金组建，培育壮大投早投小投硬科技耐心资本。深化“贷投批量联动”服务模式，对资本青睐度高的项目加快授信评估和审批流程。优化保险产品属地创新，结合产业特点向量子科技等产业推广未来产业共保体模式，通过区域产业共保体、统括保单、再保险机制等创新安排，量身定制科技保险一揽子解决方案，提升保险供给与未来产业创新需求的匹配度。
六、协同共建金融向新而行良好生态
（十三）加强金融政策与财政政策、产业政策协同。各金融机构、各金融监管分局要注重将金融资源向国家重大战略、宏观调控政策方向倾斜，主动推动金融政策与财政政策、产业政策同频共振。金融机构创新优化未来产业金融服务体系、服务策略要与长三角一体化、长江经济带高质量发展、中部崛起等多重国家战略对安徽未来产业战略布局相一致，与上海（长三角）国际科创中心共建任务相一致，与产业政策、财金协同一揽子政策支持方向相一致。相关部门要结合各自职能积极推动各级政府、担保机构、银行保险机构共建未来产业投入和风险分担机制，争取风险补偿、贷款贴息、保费补贴、再贷款、资金转移定价等更多财金协同举措，优化产品定价管理，提供更优金融服务。
（十四）建立信息归集共享和创新应用机制。安徽金融监管局、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅联合推动未来产业信息归集共享和创新应用，协同建立未来产业金融服务统计机制。按照部门分工，梯次编制十大未来产业相关平台、人才、技术、企业、产品、标准、场景、基金等“八个清单”。依托全国融资信用服务平台（安徽）设立“未来产业直通车”服务专区，完善信用信息归集加工联合实验室功能，加强与融资授信、风险减量模型联动，组织发布脱敏清单信息、金融产品与服务案例。对重点项目建立跟踪服务机制，通过不定期联合会诊、政银企对接等形式，提高金融服务针对性和实效性。
（十五）推动“政产学研金服用”融合发展。省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅结合需要吸纳银行保险机构参与组建未来产业“科学家+企业家+投资家”专家咨询机制，增进产业与金融双向互动；探索建立产业专家智库和技术评估机制，在金融机构评审重要高技术含量项目时，支持调用或聘请库内专家提供独立技术评审意见；条件成熟时探索建立常态化“技术顾问派驻机制”。在合肥、芜湖、蚌埠等未来产业集聚重点地区开展“金融机构向新行”系列活动，推动金融资源优化配置到未来产业发展重点领域。鼓励金融机构积极关注、及时跟进“日新：江淮科创沙龙”研讨主题、成果运用转化和前沿技术动态。联合行业主管部门、行业协会、系统内外专家、学者、科学家、企业家等组成“未来产业金融专家顾问团”，加强对未来产业前沿理论、技术、服务、业态发展的前瞻性研究，探索更优产品和服务方案。
七、加强组织保障
（十六）统筹好发展与安全。各单位要深刻认识发展未来产业重要意义，营造支持未来产业发展良好环境。各金融机构、各金融监管分局要从总量、产品、结构等方面着力提高金融前瞻服务未来产业的适配性精准性。既要积极探索、真抓实干，努力实现“未来产业场景建到哪，金融服务跟到哪”，推动未来产业贷款增速与未来产业发展战略需要和现实需要基本匹配，未来产业保险保障规模稳中有升，支持重大战略落地。又要深刻把握支持未来产业总体方向和局部技术路线不确定性等金融风险管控变量因素影响，依法合规、稳健审慎经营。通过风险总量控制、多技术路线支持、完善收益抵补等方式，平衡好短期长期风险和收益。错位发展，专注若干赛道，切实履行贷款管理主体责任，严防对核心企业多头授信、过度授信，避免盲目“跟风”和“扎堆”。
（十七）强化部署推动。各市发展改革委、科技局、工信局要加强相应未来产业领域工作推动。各金融监管分局要与属地政府部门、行业主管部门对接，研究确定本地区重点支持的未来产业，收集产业发展情况，结合实际循序推进本地区未来产业专业化服务体系建设，优化金融供给质效，加强业务风险统计监测、分析评价和窗口指导。合肥、芜湖、蚌埠等重点地区要指导相关银行保险机构选好产业赛道、制定细化金融服务方案，指导有意愿、有条件的银行保险机构建立并运行“未来产业金融服务专员”工作模式，务实有效地开展金融支持未来产业各项工作。各大型银行安徽省分行、徽商银行、人保财险要巩固提高科技金融特色组织体系创建质效，带头建立推广“未来产业金融服务专员”工作模式，发挥示范引领作用。各银行保险机构“未来产业金融服务专员”要强化工作部署推进，着力加强专业化服务体系建设，探索行之有效的产品和服务模式，着力提升金融前瞻服务未来产业的专业性实效性。
（十八）强化宣传推进。各单位要加强未来产业领域工作交流宣传。省银行业协会、省保险业协会要发挥行业组织作用，组织会员单位加强金融服务未来产业理论、实务研究和工作情况同业交流，积极运用各类渠道宣传推广好措施、好做法，营造金融系统支持未来产业发展良好氛围。各银行保险机构要注重以“典型案例法”挖掘工作亮点和特色做法，及时总结工作进展、工作成效和典型经验，加大工作宣传，树立现代化金融服务新质生产力的风向标。相关工作情况在本行（司）季度科技金融工作报告单辟专题按季报送。
安徽金融监管局 安徽省发展改革委
安徽省科技厅 安徽省工信厅
2026年4月28日